Het kabinet wil een route afsluiten waarlangs werkgevers goedkope arbeidsmigranten van buiten de Europese Unie naar Nederland halen. Arbeidsmigranten van buiten de EU, ook wel derdelanders genoemd, moeten straks eerst minstens drie maanden in een ander Europees land werken. Pas daarna mogen ze via detachering in Nederland aan de slag. Dat schrijft minister Vijlbrief van Sociale Zaken en Werkgelegenheid aan de Tweede Kamer.
Waarom het ministerie van SZW ingrijpt
Wie van buiten de EU komt, mag in de Europese Unie alleen werken met een werk- en verblijfsvergunning. Nederland stelt daar strenge eisen aan, maar andere Europese landen zijn soepeler. Volgens het ministerie van SZW maken werkgevers daar gebruik van. Een voorbeeld dat het ministerie noemt: iemand met de Wit-Russische nationaliteit die via een Pools bedrijf direct in Nederland wordt ingezet.
Het ministerie van SZW ziet dat deze route steeds vaker wordt gebruikt om Nederlandse regels te omzeilen. Dat leidt volgens het ministerie tot misstanden. De werknemers zijn extra kwetsbaar: als ze te weinig betaald krijgen, moeten ze hun recht halen bij een buitenlands bedrijf. Dat maakt het voor Nederlandse hulporganisaties lastig om te helpen. Ook ontstaat oneerlijke concurrentie, omdat over dit werk geen belastingen en premies in Nederland worden betaald.
Minister Vijlbrief zegt daarover: “We gaan een einde maken aan het gesjoemel van werkgevers die Nederlandse regels omzeilen en laag betaalde arbeidskrachten aantrekken van buiten de Europese Unie.” Volgens hem helpt de maatregel ook “alle ondernemers die zich wel netjes aan de regels houden.”
Sterke groei van het aantal gedetacheerden
Het aantal gedetacheerde derdelanders in Nederland groeit. In 2021 ging het om ongeveer 18.000 mensen, in 2025 om ruim 29.000. Het echte aantal ligt volgens het ministerie van SZW veel hoger. Het ministerie verwijst naar onderzoek van Panteia, waaruit blijkt dat ongeveer 38 procent van de gedetacheerde werknemers niet wordt gemeld.
Wat er verandert voor werkgevers
Met extra en duidelijkere voorwaarden kan de Nederlandse Arbeidsinspectie beter controleren of een detachering klopt. De belangrijkste eis is de wachttijd van drie maanden in het Europese land van aankomst. Ook wil het kabinet regels voor de duur van de werk- en verblijfsvergunning in dat land. Die vergunning moet langer geldig zijn dan het tijdelijke werk in Nederland, zodat de werknemer daarna zonder problemen kan terugkeren. Detachering hoort immers tijdelijk te zijn.
Is een detachering niet in orde, dan kan een boete volgen. De wijzigingen gaan naar verwachting in juli 2027 in. Het plan is op 7 november in internetconsultatie gegaan.
Onderdeel van een bredere aanpak
De maatregel hoort bij een bredere aanpak van arbeidsmigratie die minister Vijlbrief naar de Tweede Kamer stuurt. Die rust op drie pijlers: minder vraag naar laagbetaald werk en beter gebruik van het arbeidspotentieel in Nederland, sturen op arbeidsmigratie die nodig is voor de toekomstige welvaart, en het tegengaan van misstanden.
Aansluitende managementmodellen
De PESTEL-analyse helpt organisaties om ontwikkelingen in hun omgeving in kaart te brengen, waaronder politieke en juridische factoren. Deze maatregel is daar een duidelijk voorbeeld van. Bedrijven die op arbeidsmigranten leunen, doen er goed aan zulke wetswijzigingen tijdig mee te nemen in hun planning, net als eerdere regels zoals de toelatingsplicht voor de uitleenmarkt.
Het vijfkrachtenmodel van Porter kijkt naar de krachten die de concurrentie in een branche bepalen. Als een deel van de concurrenten lagere kosten heeft door regels te omzeilen, verandert de onderlinge concurrentie. Het ministerie van SZW wil met de maatregel juist dat speelveld gelijker maken.
Het model van de flexibele firma van John Atkinson verdeelt het personeel van een organisatie in een vaste kern en een flexibele schil. Voor organisaties die hun flexibele schil vullen met gedetacheerde krachten, is dit een moment om te kijken hoe die schil in de toekomst wordt ingericht.
Dit artikel is gebaseerd op een persbericht van het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
